Le discussioni sul clima della COP28 a Dubai si sono concluse il 13 Dicembre con un accordo storico che impegna il mondo, per la prima volta, a un passaggio graduale da tutti i combustibili fossili.
Il presidente del summit di quest’anno, patrocinato dall’ONU, il Sultano Al Jaber degli Emirati Arabi Uniti, ha mediato un accordo abbastanza robusto per ottenere il consenso degli Stati Uniti e dell’Unione Europea sulla necessità di limitare drasticamente l’uso dei combustibili fossili, mantenendo al contempo a bordo l’Arabia Saudita e altri produttori di petrolio. L’accordo finale prevede che i paesi passino rapidamente dai sistemi energetici basati sui combustibili fossili in modo giusto e ordinato, una specifica che ha contribuito a convincere anche i più scettici. Ai paesi è anche richiesto di contribuire a uno sforzo globale di transizione, anziché essere obbligati a compiere da soli questo cambiamento.
Il cosiddetto “Consenso degli Emirati Arabi Uniti” chiude l’anno più caldo mai registrato, che ha portato a siccità e devastanti incendi.
“Insieme abbiamo affrontato le realtà e mandato il mondo nella giusta direzione”, ha dichiarato Al Jaber, che è anche amministratore delegato di Abu Dhabi National Oil Co. Ha chiuso l’accordo mercoledì 13 Dicembre, un giorno dopo la data prevista. La decisione è stata accolta con applausi e acclamazioni dai delegati. Sebbene l’esito non raggiunga il “phasing out” specifico dei combustibili fossili che la maggior parte dei paesi desiderava, rappresenta comunque un terreno nuovo: nessun testo COP precedente ha menzionato il distacco da petrolio e gas, i combustibili che hanno sostenuto l’economia globale per decenni. La rapidità con cui ciò diventerà realtà non sarà decisa dalle trattative diplomatiche che hanno siglato l’accordo odierno, ma dagli investitori, dai consumatori e dai governi nazionali. Dopo l’impegno a ridurre il carbone a Glasgow due anni fa, il consumo è continuato ad aumentare e il mondo rimane molto improbabile nel limitare il riscaldamento al target dell’Accordo di Parigi di 1,5°C.
Tuttavia, la decisione di Dubai è un segno importante nella direzione globale verso un sistema energetico a basse emissioni di carbonio. Il testo include anche accordi per triplicare la produzione di energia rinnovabile e raddoppiare il tasso di guadagni di efficienza entro la fine del decennio. Un accordo separato della COP28, raggiunto all’inizio del summit, istituisce un fondo fortemente combattuto per affrontare le perdite e i danni del cambiamento climatico.
“Un accordo è valido solo quanto la sua attuazione. Siamo ciò che facciamo, non ciò che diciamo”, ha dichiarato Al Jaber. “Dobbiamo compiere i passi necessari per trasformare questo accordo in azioni tangibili.”
Il linguaggio della COP28 che spinge a una diminuzione dell’uso dei combustibili fossili invierà un segnale agli investitori sul futuro dei mercati dell’energia, ha affermato Jennifer Morgan, inviata sul clima della Germania, lasciando l’ultima riunione plenaria a Dubai Expo City.
“Da domani in poi procederemo con l’attuazione di questo”, ha detto Morgan. “Ogni investitore dovrebbe capire ora che gli investimenti futuri redditizi e a lungo termine sono nelle energie rinnovabili, mentre investire nei combustibili fossili è un bene arenato.”
Vittoria diplomatica
L’accordo dell’ultimo minuto rappresenta una vittoria diplomatica per gli Emirati Arabi Uniti e Al Jaber, il cui ruolo in Adnoc lo ha reso una scelta controversa per presiedere le discussioni di quest’anno. Ci sono stati intoppi: accuse di aver utilizzato il suo ruolo per fare pressioni per accordi petroliferi e un dibattito sulla scienza dei cambiamenti climatici, ma alla fine potrà sostenere di aver conseguito l’obiettivo. Al Jaber ha utilizzato la sua presidenza per coinvolgere saldamente l’industria petrolifera e del gas nel processo COP, con più rappresentanti di aziende di combustibili fossili rispetto a qualsiasi summit precedente, attirando critiche da parte degli attivisti per il clima.
Ha siglato un patto tra più di 50 aziende per ridurre le emissioni delle proprie operazioni. Non si è detto nulla sui livelli di produzione di petrolio e gas, ma un impegno a ridurre l’inquinamento da metano, 80 volte più pericoloso del biossido di carbonio, a quasi zero entro la fine del decennio potrebbe avere un impatto concreto sulle emissioni.
Ciò non ha impedito all’Arabia Saudita di guidare una controffensiva contro qualsiasi tentativo di includere nel testo una graduale eliminazione dei combustibili fossili. Quando la COP28 è entrata nel vivo, il Ministro dell’Energia del Regno è stato chiesto da Bloomberg News se sarebbe stato felice di vedere una riduzione graduale nel testo.
“Assolutamente no”, ha risposto.
Successivamente, l’Organizzazione dei Paesi Esportatori di Petrolio ha inviato una lettera ai membri, chiedendo loro di fare pressioni contro qualsiasi testo che miri ai combustibili fossili anziché alle emissioni.
Sebbene il linguaggio finale sia stato mitigato per riflettere le loro preoccupazioni, alla fine la coalizione dei produttori di petrolio è stata lasciata troppo isolata per resistere.
“La criticatissima Presidenza degli Emirati Arabi Uniti ce l’ha fatta”, ha dichiarato il Professor Myles Allen, dell’Università di Oxford. “Tutti sembravano pronti a considerare COP28 come persa appena 24 ore fa, bisogna riconoscere loro questo merito.” Non sufficiente
Ma per le piccole nazioni insulari che stanno già subendo gli impatti peggiori dell’innalzamento del livello del mare, il testo rappresenta solo “passi incrementali” verso l’eliminazione progressiva dei combustibili fossili. Con un applauso dell’assemblea plenaria, Anne Rasmussen, la principale negoziatrice per Samoa, ha avvertito che la clausola sul passaggio dai combustibili fossili si concentra esclusivamente sui sistemi energetici, invece che sull’economia nel suo complesso.
Si è anche lamentata del focus del testo sulla cattura e lo stoccaggio del carbonio come un passo indietro, e potrebbe essere una licenza per i paesi a continuare a bruciare idrocarburi. Vi è anche una menzione dei combustibili di transizione che molti vedranno come un appoggio all’uso a lungo termine del gas naturale.
Un accordo certamente storico per varie ragioni, ma sarà sufficiente?
Marta Pennacchio